（2010年11月5日）
                                                                                        杨春恒
同志们：
这次律师行业基层党组织和党员深入开展创先争优活动推进会是经司法部党组同意，继江西井冈山座谈会和厦门律师行业创先争优活动推进会之后召开的有一次重要会议。会议的任务是，学习贯彻十七届五中全会精神，贯彻落实中央关于创先争优活动的总体部署和井冈山座谈会精神，总结交流各地律师行业创先争优活动的先进做法和经验，研究提出推进律师行业创先争优活动深入发展的思路和措施。
昨天，司法部律师行业创先争优活动指导小组就律师行业创先争优活动整体情况作了简要介绍，各省（区、市）律师行业创先争优活动领导（指导）小组介绍了本省（区、市）律师行业创先争优活动的进展情况。今天，大家实地考察了云南凌云律师事务所开展创先争优活动的情况，与会律师事务所党支部介绍了本所党支部开展创先争优活动的做法和经验，大家讲的都很好。总的看，律师行业创先争优活动启动迅速、进展顺利、效果明显。各地创先争优活动领导（指导）小组高度重视，周密部署，精心组织，做了大量工作。律师行业基层党组织和广大党员律师踊跃参加创先争优活动，表现出很高的积极性和自觉性。通过开展创先争优活动，广大党员律师的政治意识、大局意识、责任意识得到进步一增强，律师行业基层党组织建设得到进一步巩固，律师工作改革发展得到有力推动，律师工作服务经济社会发展的能力和水平得到进一步提升。
同时，我们也要看到，律师行业创先争优活动还存在一定的问题和不足。不少地方创先争优活动发展不平衡；有的单位对创先争优活动重视不够，开展活动缺乏主动性，活动形式较为单一；少数党员律师对创先争优活动认识不到位，作出的承诺较为笼统，可操作性不强等等。这些问题都需要我们高度重视，在下一步工作中切实加以改进。
下面，我就进一步推进律师行业创先争优活动深入开展，讲四点意见：
一、认真学习领会五中全会精神，从深化思想认识上进一步推进律师行业创先争优活动
十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，会议确定了“十二五”时期经济社会发展的目标任务。胡锦涛总书记在会议报告中把学习实践科学发展观与创先争优活动列为今年中央集中力量抓的几件大事之一，强调全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用，切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动。10月22日，李源潮同志在中央创先争优活动领导小组第四次会议上强调，要学习贯彻五中全会精神，深入扎实推进创先争优活动，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，紧紧围绕推动科学发展这一主题开展创先争优，为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力；切实加强党的基层组织建设，为落实“十二五”时期科学发展任务提供组织保证；以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，激发广大干部群众投身“十二五”规划的积极性和创造性。胡锦涛、李源潮等中央领导同志的重要讲话，为深入开展创先争优活动进一步指明了方向，对推动律师行业创先争优活动深入开展具有重要的指导意义。
各级司法行政机关、律师协会、律师行业基层党组织和律师党员，要认真学习领会五种全会精神，从贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，不断开创中国特色社会主义事业新局面的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，充分认识新时期律师工作的重要使命，充分认识律师行业党组织和律师党员负担的重要职责。准确把握国内外形势的新变化新特点，进一步增强机遇意识和忧患意识；精确把握“十二五”时期发展的主题和主线，进一步曾强服务科学发展的自觉性、坚定性；准确把握“十二五”时期的目标任务和重大举措，进一步找准创先争优活动的着力点，把思想和行动统一到十七届五中全会和中央领导同志的重要讲话精神上来。认真贯彻中央关于紧紧围绕科学发展开展创先争优活动的要求，把开展创先争优活动与履行律师职责、服务中心工作结合起来，使创先争优活动成为律师工作服务和推动科学发展、维护和促进社会和谐稳定的政治动力；认真贯彻中央关于在创先争优活动中切实加强党的基层组织建设的要求，进一步巩固和加强律师行业党组织建设，不断提升律师行业党建工作科学化水平，认真贯彻中央关于以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优的要求，充分发挥律师行业基层党组织和党员的引领、带动作用，不断提升律师队伍整体素质，努力把律师队伍建设成一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的中国特色社会主义法律工作者队伍。
二、认真落实创先争优活动各项要求，从强化工作措施上进一步推进律师行业创先争优活动
律师行业创先争优活动虽然取得了明显成效，但总体上属于第一阶段，进一步推进和深化的任务很重。各级司法行政机关、律师协会和律师行业基层党组织必须高标准、严要求，在前一段工作基础上，采取有力措施，不断推进创先争优活动深入发展。
要进一步加强分类指导。目前律师行业创先争优活动发展不够平衡，一些党建工作基础好的律师事务所创先争优活动开展得好，相反就比较差。各地要注意区别和情况，加强分类指导。对党员相对集中、工作基础相对扎实的独立党支部，要着力进一步巩固和发展党建工作成果，在创先争优中实现新发展，创造新经验；对在开展活动等方面存在一定困难的联合党支部，要加强指导和沟通协调，主动解决存在的困难和问题，保障创先争优活动顺利开展；对无党员的律师事务所，要指导党建工作指导员（联络员）积极开展党的工作，大力宣传创先争优活动的意义，加大入党积极分子培养力度，为律师事务所建立党组织创造条件。
要进一步完善公开承诺工作。律师行业基层党组织和党员作出承诺、公开承诺、落实承诺是创先争优活动的基本模式。前一阶段，各地各单位进行了公开承诺工作，但有的承诺工作存在应付现象，承诺内容不具体、操作性不强，必须采取措施加以改进。公开承诺应立足工作实际，选择那些通过自身努力能够完成且能够产生积极社会效果的事项作出承诺。要适时开展承诺“回头看”活动，按照形势和任务的要求对原有承诺进行丰富、调整，使党组织和党员作出的承诺具有先进性和可操作性。要加强对践诺情况的考评，把考评结果作为基层党组织、党员评先评优的重要依据。
要进一步加大示范点建设力度。建立示范点是推动律师行业创先争优活动的重要措施，各地要高度重视，选择那些党建工作基础好、创先争优活动扎实有序、整体工作具有典型性、代表性的律师事务所作为示范点，指定示范点考核办法，定期对示范点进行考评，做好示范点的培养、管理和监督工作。同时，通过召开现场会、领导点评会等方式，肯定成绩、交流经验，充分发挥示范点的辐射带动作用。
要继续抓好树立典型和舆论宣传工作。树立典型和舆论宣传是推动创先争优活动不断深入的重要举措。前一阶段，司法部和各地司法厅（局）发现和树立了一批先进典型，使律师事务所基层党组织和广大党员律师学有榜样。今后要进一步加强这方面的工作，结合年终总结工作，发现和树立一批事迹过得硬、群众学得来的新典型。在宣传工作方面，要认真策划，不断创新，利用各种媒体，多层次、多角度宣传律师行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，宣传创先争优活动的新成效、新气象，努力在律师行业树立正确的舆论导向，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
积极组织广大党员为建党90周年献礼。2011年是中国共产党成立90周年，是中央部署创先争优活动的重要节点。各地党组织在2011年“七一”前将要评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。律师行业创先争优活动要把迎接中国共产党成立90周年作为重要内容，激励和引导律师行业基层党组织和广大党员立足本职，建功立业，积极为推进“十二五”规划服务，以实际行动向党的90周年生日献礼。
三、坚持正确的工作方向，在提升实际成效上进一步推进律师行业创先争优活动
创先争优活动重在效果，必须把取得实际效果作为开展活动的着眼点和着力点。中央明确创先争优活动的总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民大众、加强基层组织，律师行业创先争优活动要把党中央的这一总体要求贯穿始终，使创先争优活动与促进经济社会发展和律师事业发展融为一体。
让创先争优活动在围绕中心、服务大局中见到实效。服从和服务于党和国家工作大局是律师工作的根本方针，能否促进经济社会又好又快发展是检验律师行业创先争优活动实际成效的根本标准。进一步推进创先争优活动，就要坚持在深入推进三项重点工作，加强社会建设、创新社会管理，维护社会和谐稳定中创先争优；坚持在执业为民、服务群众，努力为群众提供优质高效的法律服务中创先争优；坚持在加强律师事务所自身建设、推动律师事业科学发展中创先争优。激励广大党员律师带头践行中国特色社会主义法律工作者职责使命，带头深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、社会和谐稳定，带动律师队伍在经济社会发展中充分发挥专业优势，为全面建设小康社会和构建和社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。
让创先争优活动在推动律师行业党组织建设中见到实效。推进律师行业基层党组织建设是律师行业创先争优活动的基本内容和工作目标，必须在原有基础上进一步加强律师行业党组织建设。要根据律师事务所党组织和党员变化情况，及时调整、建立党组织，巩固党组织和党的工作在律师行业全覆盖成果。着力抓好党组织领导班子建设，曾强“一班人”的凝聚力和战斗力；积极探索律师行业党组织和党员律师发挥作用的有效途径，建立健全科学规范的党建工作机制，使党组是活动不断规范化、制度化、常态化，在法律服务工作、律师事务所全面建设中充分发挥政治核心作用。
让创先争优活动在推进律师事务所发展中见到实效。律师行业创先争优活动与律师事务所发展融为一体，是实践证明的成功经验，必须予以坚持。有关方面要从思想上、工作措施上，保障创先争优活动与律师事务所发展相统一，减持避免“两张皮”现象。一是拓展业务领域相结合，大力提升法务服务能力和水平；二是与解决律师工作中存在的问题相结合，努力提高服务质量，进一步树立律师队伍的良好形象。三是与解决制约律师工作创新发展的矛盾和困难相结合，努力健全促进律师事务所科学发展的工作机制，推进律师工作的全面发展。
让创先争优活动在加强党员队伍建设中见到实效。进一步加强律师党员队伍建设是创先争优活动的重点内容，必须按照党员的先进性标准和律师是中国特色社会主义法律工作者这一根本要求，大力推动律师党员队伍建设。要教育和引导广大党员强化党员意识，使党员律师明确自身从政治属性上首先是党员，是律师队伍中的先进分子、骨干力量，必须要成为中国特色社会主义法律工作者的带头实践者。促进广大党员律师自觉履行党员义务，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，牢固树立社会主义法治理念，坚持把国家和人民利益放在首位，自觉维护国家安全和社会稳定，围绕党和政府工作大局开展法律服务，努力谋求法律服务的政治效果和社会效果；坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉维护人民群众的根本利益，维护社会公平正义，把服务人民群众落实在具体行动上；坚持诚信执业，时时处处恪守职业道德和职业纪律；坚持勤奋敬业，扎实工作，在律师工作中充分发挥模范带头作用。
四、切实加强领导和指导，在改进领导作风上进一步推进律师行业创先争优活动
律师行业创先争优活动是在律师行业基层党组织和党员中开展的一项经常性工作，是促进律师事业发展的重要抓手。各级司法行政机关和律师协会要大力发扬求真务实、真抓实干精神，以务实的工作作风保证活动的有效开展。
切实加强领导，把创先争优活动继续摆在重要位置。各级司法行政机关、律师协会要继续加强对创先争优活动的引导，“一把手”要进一步强化抓党建的责任意识，把律师行业创先争优活动继续摆在重要位置。分管领导要具体抓，政工部门、律管部门、律师协会要互相配合，真正形成工作合力。要把指导律师行业创先争优活动情况纳入领导班子和领导干部年度考核考评内容，进一步增强领导班子和领导干部开展律师行业创先争优活动的责任感。
加强督促指导，保证活动各项要求落到实处。各级司法行政机关要加强对律师行业开展活动的指导和督促检查，认真落实领导点评制度，坚持经常性督查、随机抽查和派出巡回指导组检查指导相结合，及时了解活动进展情况，及时解决活动中存在的问题，促进律师行业创先争优活动深入扎实开展。
加强调查研究，努力探索推动活动的有效措施。各地司法行政机关特别是律师行业创先争优活动领导（指导）小组领导干部，要认真落实领导联系点制度，经常深入基层、深入群众调查研究，积极探索推动创先争优活动的有效措施。当前要着重研究如何在贯彻落实五中全会精神中创先争优，围绕五中全会提出的任务和目标，确定活动内容的侧重点，不断丰富活动方式方法，提出阶段性目标和具体化措施，有计划、有节奏地推进律师行业创先争优活动，确保经常性工作取得阶段性成效。
同志们，新的形势新的任务对律师工作提出了更新更高的要求。不久前，中央办公厅、国务院办公厅转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》（中办发[2010]30号），就促进律师事业发展、提高律师工作水平提出和完善了一系列制度、措施，是律师事业发展史上的重要事件，凸显了党中央、国务院和中央领导对律师工作的高度重视。司法部已决定在11月下旬召开的全国律师工作会议，同时再次与中组部联合召开全国律师行业党的建设工作会议，围绕贯彻落实中办发[2010]30号文件，对加强和改进律师工作、推动律师行业党的建设工作作出新的部署。各地司法行政机关、律师协会和律师行业党组织，都要自觉地把创先争优活动与贯彻落实十七届五中全会精神相结合，与贯彻落实中办发[2010]30号文件和即将召开的全国律师工作会议、全国律师行业党建工作会议精神相结合，抓住律师工作发展的有利时机，通过开展创先争优活动，大力提高律师行业党的建设科学化水平，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用，为律师事业又好又快发展，为深入推进三项重点工作，推动经济社会全面科学发展不断做出新贡献，以实际行动迎接中国共产党成立90周年！