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让法治成为宝安新时期的核心竞争力

发布日期:2016-11-04 浏览次数:

  在中共深圳市宝安区第六届代表大会第一次会议上,宝安区委书记黄敏提出要坚定不移地推进依法治区,让法治成为宝安新时期的核心竞争力。宝安区以加快建设“一流法治城区”为目标,深入推进依法执政、依法行政、公正司法和依法治理,大力推动普法宣传教育和法治社会建设,法治宝安建设取得了明显成效。

  领导干部学法用法,提升法治运用水平

  2015年宝安出台1号文件,提出深入推进依法行政、公正司法、法治社会、法治队伍等各项工作,将法治提高到了全面深化改革“突破口”的重要地位。

  宝安各级党委(党组)建立党员领导干部学法用法制度,把宪法作为理论中心组学习内容,列为干部培训必修课,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

  通过建设“智慧宝安”、实施网格化管理,大大提升城市管理治理现代化水平,为法治宝安建设构建起了“1(督查室)+6(街道)+73(部门)”大督查体系。

  出台《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”工作机制实施意见》,制定普法责任清单,建立工作备案制度和责任考核等制度,明确普法责任主体和内容,加强对普法成员单位普法工作检查指导力度。

  编制权责清单,法治政府“有章可循”

  从2014年底开始,宝安区在深圳率先着手编制权责清单,推进政府机构职能法定化。宝安区政府各部门、各街道办实现法制机构或法律顾问全覆盖,并出台《行政无为问责办法》。

  完善重大行政决策程序、强化行政监督,将行政执法程序进行了规范。《区政府重大行政决策程序暂行规定》的出台,将公众有序参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序。《重大决策事项法律审查办法》等的贯彻落实,让决策合法性审查前置,将政府决策纳入法治轨道。

  加快司法改革步伐,切实维护群众合法权益

  宝安区法院率先试行首个“24小时自助法院”和“律师自助立案平台”,设立“诉讼服务中心”、“网上诉讼服务大厅”,开展预约立案、网上立案、诉讼咨询、信访投诉、释法答疑、就近立案、远程立案等在线服务,便利群众诉讼。推行假日法庭、夜间法庭、巡回法庭等便民诉讼制度,完善弱势群体的救助机制。

  不断深化司法体制改革:启动审判权、检察权运行机制改革,分别组建77个主审法官审判团队和48个主任检察官办案组织;推进阳光司法,深化警务、检务、审务、所务公开,完善审判流程、裁判文书和执行信息公开平台。深入开展打黑除恶专项行动,2015年全区治安、刑事总警情实现“双下降”;“微观维稳”、“平安宝安指数”体系建设得到中央政法委、综治办充分肯定。

  依法解决基层矛盾,构建全覆盖“大调解”工作体系

  2014年底,宝安被确定为广东省“按法治框架解决基层矛盾试点区”,在法治框架下从根本上化解基层矛盾的探索由此展开。如今,宝安已建立按法治框架解决基层矛盾的工作机制,法治城区建设初显成效。

  不断加强人民调解、行政调解、司法调解之间的联动性和衔接性。目前,宝安区6个街道和公安、卫生、交通、劳动等部门都设立了人民调解委员会,在征地拆迁、环境保护、劳动保障、医疗卫生、交通事故、物业管理等领域建立了专业性、行业性调解组织,这些调解组织与行政机构、司法机构一起,构建起了覆盖全社会的“大调解”工作体系。

  为让更多法律人才走进基层、走进社区,宝安从石岩街道开始试点,以购买服务的方式布局“一社区一律师”工作,直接让律师全天候进驻到社区,使社区股份公司、企业、社区居民在家门口就可以咨询相关法律问题。“一社区一律师”逐步在全区推开。

  推动“智慧”普法,法治城区氛围日益浓厚

  通过形式多样的普法宣传教育,宝安已初步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

  针对人口倒挂的现实,宝安通过分类引导,因需施教,深入推进“法律五进”。抓“龙头”,推动领导干部和公职人员带头学法、模范守法,开展新提任处级干部任职法律考试。每年组织全区公职人员开展“法治宝安”网上依法行政知识测试。抓“大头”,建立健全企业法治教育培训制度,提升企业主和员工的法律素养。抓“源头”,创建法治副校长制度,把法治课列入课程,培养青少年法治意识。

  创新普法形式,形成立体普法模式。依靠报纸、电视台等传统媒体,开设《说法周刊》《法治宝安》《法治访谈》三个专栏;借助新媒体,“法治宝安”一网站一网信一微信实现指尖上的普法,满足了居民法律咨询的需求。宝安“六五”普法工作获全国先进。新安街道被评为“全国法治社区建设示范街道”,西乡司法所刘毅被评为“全国法治宣传先进工作者”。